Commission Implementing Regulation (EU) 2024/2970 of 29 November 2024 amending Implementing Regulation (EU) 2019/2072 as regards measures to prevent the presence of the Tomato brown rugose fruit virus on plants for planting of Solanum lycopersicum L. and hybrids thereof and of Capsicum annuum L., and establishing the frequency rates of official controls
Règlement d’exécution (UE) 2024/2970 de la Commissiondu 29 novembre 2024modifiant le règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne les mesures visant à prévenir la présence du Tomato brown rugose fruit virus sur les végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L., et établissant les taux de fréquence des contrôles officiels LA COMMISSION EUROPÉENNE,vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,vu le règlement (UE) 2016/2031 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relatif aux mesures de protection contre les organismes nuisibles aux végétaux, modifiant les règlements du Parlement européen et du Conseil (UE) no 228/2013, (UE) no 652/2014 et (UE) no 1143/2014 et abrogeant les directives du Conseil 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE et 2007/33/CEJO L 317 du 23.11.2016, p. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/2031/oj., et notamment son article 37, paragraphes 2 et 4, son article 72, paragraphe 2, et son article 79, paragraphe 2,vu le règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil du 15 mars 2017 concernant les contrôles officiels et les autres activités officielles servant à assurer le respect de la législation alimentaire et de la législation relative aux aliments pour animaux ainsi que des règles relatives à la santé et au bien-être des animaux, à la santé des végétaux et aux produits phytopharmaceutiques, modifiant les règlements du Parlement européen et du Conseil (CE) no 999/2001, (CE) no 396/2005, (CE) no 1069/2009, (CE) no 1107/2009, (UE) no 1151/2012, (UE) no 652/2014, (UE) 2016/429 et (UE) 2016/2031, les règlements du Conseil (CE) no 1/2005 et (CE) no 1099/2009 ainsi que les directives du Conseil 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE et 2008/120/CE, et abrogeant les règlements du Parlement européen et du Conseil (CE) no 854/2004 et (CE) no 882/2004, les directives du Conseil 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE et 97/78/CE ainsi que la décision 92/438/CEE du Conseil (règlement sur les contrôles officiels)JO L 95 du 7.4.2017, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/625/oj., et notamment son article 22, paragraphe 3, son article 52, et son article 54, paragraphe 3,considérant ce qui suit:(1)Le règlement d’exécution (UE) 2023/1032 de la CommissionRèglement d’exécution (UE) 2023/1032 de la Commission du 25 mai 2023 établissant des mesures destinées à éviter l’introduction et la dissémination du virus du fruit rugueux brun de la tomate sur le territoire de l’Union et modifiant le règlement d’exécution (UE) 2020/1191 (JO L 139 du 26.5.2023, p. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1032/oj). a établi des mesures visant à prévenir l’introduction et la dissémination sur le territoire de l’Union du Tomato brown rugose fruit virus (ToBRFV en abrégé, dont le nom vernaculaire est "virus du fruit rugueux brun de la tomate") (ci-après l’"organisme nuisible spécifié"). Ces mesures ont été prises en application de l’article 30, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/2031, car ledit organisme ne figurait pas sur la liste des organismes de quarantaine de l’Union à l’époque. L’organisme nuisible spécifié se transmet par l’intermédiaire de végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L.(2)Selon les rapports présentés par plusieurs États membres, l’organisme nuisible spécifié s’est largement disséminé sur le territoire de l’Union depuis l’adoption du règlement d’exécution (UE) 2023/1032, malgré les mesures énoncées dans ledit règlement. En outre, dans son analyse du risque portant sur l’organisme nuisible, actualisée en juin 2024OEPP (2024) "Pest risk analysis for tomato brown rugose fruit virus", OEPP, Paris (en anglais uniquement). Disponible à l’adresse suivante: https://gd.eppo.int/taxon/TOBRFV/documents., l’Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP) relevait que la situation concernant cet organisme nuisible avait évolué à un point tel que sa zone de répartition avait augmenté dans le monde entier.(3)Il ressort des rapports des États membres et de l’analyse du risque de l’OEPP que l’organisme nuisible spécifié est largement présent sur le territoire de l’Union et ne peut donc pas être considéré comme un organisme de quarantaine de l’Union ni faire l’objet des mesures prévues à l’article 30 du règlement (UE) 2016/2031. En outre, il se transmet principalement par l’intermédiaire de végétaux spécifiques destinés à la plantation, et sa présence sur ces végétaux a une incidence économique inacceptable sur leur usage prévu. Enfin, il existe des mesures réalisables et efficaces pour prévenir cette présence sur les végétaux destinés à la plantation concernés. L’organisme nuisible spécifié remplit désormais tous les critères énoncés à l’article 36 du règlement (UE) 2016/2031 pour être inscrit sur la liste des organismes réglementés non de quarantaine de l’Union. L’organisme nuisible spécifié devrait donc être inscrit sur la liste des organismes réglementés non de quarantaine de l’Union figurant à l’annexe IV du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 de la CommissionRèglement d’exécution (UE) 2019/2072 de la Commission du 28 novembre 2019 établissant des conditions uniformes pour la mise en œuvre du règlement (UE) 2016/2031 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne les mesures de protection contre les organismes nuisibles aux végétaux, abrogeant le règlement (CE) no 690/2008 de la Commission et modifiant le règlement d’exécution (UE) 2018/2019 de la Commission (JO L 319 du 10.12.2019, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/2072/oj)., avec un seuil de tolérance de 0 %, et faire l’objet de mesures propres à prévenir sa présence sur les végétaux spécifiés.(4)Étant donné que l’organisme nuisible spécifié se transmet par l’intermédiaire de végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L., il convient de l’inscrire, pour ces végétaux destinés à la plantation, dans les parties F et I de l’annexe IV du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, respectivement en ce qui concerne les semences de légumes et les matériels de multiplication de légumes et plants de légumes autres que les semences.(5)Afin que les semences de Solanum lycopersicum L. et de ses hybrides ainsi que les semences de Capsicum annuum L. soient exemptes de l’organisme nuisible spécifié, il convient d’exiger que l’une des deux conditions suivantes soit remplie: ou bien les semences proviennent d’un pays reconnu exempt de l’organisme nuisible spécifié par l’organisation nationale de protection des végétaux conformément aux normes internationales pour les mesures phytosanitaires (NIMP), ou bien les semences sont soumises à des analyses officielles ou à des analyses effectuées par des opérateurs professionnels sous supervision officielle en vue de détecter la présence de l’organisme nuisible spécifié lors de leur entrée dans l’Union ou avant qu’elles ne soient déplacées dans l’Union et se révèlent exemptes de cet organisme à l’issue de ces analyses.(6)Afin d’éviter une destruction excessive de semences dans le cas de petits lots de semences de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L. provenant de trente plantes mères ou de moins de trente plantes mères, il convient d’autoriser que seules les plantes mères, et non leurs semences, soient soumises à des analyses.(7)Afin que les végétaux destinés à la plantation, à l’exception des semences, de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L., soient exempts de l’organisme nuisible spécifié, il convient d’exiger que l’une des deux conditions suivantes soit remplie: ou bien les végétaux destinés à la plantation proviennent d’un pays reconnu exempt de l’organisme nuisible spécifié par l’organisation nationale de protection des végétaux, conformément aux normes internationales pour les mesures phytosanitaires, ou bien les végétaux proviennent de semences qui satisfont aux exigences énoncées dans la partie E de l’annexe V du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 et ont été maintenus dans des conditions d’hygiène appropriées afin de prévenir toute infection.(8)Les végétaux destinés à la plantation appartenant à des variétés de Capsicum annuum L. connues pour être résistantes à l’organisme nuisible spécifié ne devraient pas être soumis aux exigences du présent règlement et aux taux de contrôle correspondants, car le risque phytosanitaire concerné est acceptable et la résistance est suffisamment documentée et contrôlée par les autorités compétentes.(9)La partie A, de l’annexe XI du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 énumère les végétaux pour lesquels un certificat phytosanitaire est requis. Étant donné qu’un tel certificat devrait être requis pour les végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L., il convient de modifier ladite annexe en conséquence. L’annexe XIII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 énumère les végétaux pour lesquels un passeport phytosanitaire est requis. Étant donné qu’un passeport phytosanitaire devrait être requis pour les végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L., il convient de modifier ladite annexe en conséquence.(10)Conformément à l’article 4, paragraphe 2, du règlement d’exécution (UE) 2022/2389 de la CommissionRèglement d’exécution (UE) 2022/2389 de la Commission du 7 décembre 2022 établissant des règles pour l’application uniforme des taux de fréquence des contrôles d’identité et des contrôles physiques sur les envois de végétaux, produits végétaux et autres objets entrant dans l’Union (JO L 316 du 8.12.2022, p. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/2389/oj)., le taux de fréquence des contrôles d’identité et des contrôles physiques des envois de végétaux destinés à la plantation entrant dans l’Union doit être de 100 %. En raison du nombre d’interceptions d’envois de végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L. touchés par l’organisme nuisible spécifié au cours des trois dernières années, il convient de maintenir la dérogation au règlement d’exécution (UE) 2022/2389 prévue par le règlement d’exécution (UE) 2023/1032 en ce qui concerne les taux minimaux de fréquence d’échantillonnage et d’analyse à respecter dans le cadre des contrôles physiques relatifs à cet organisme nuisible. En raison du nombre plus élevé d’interceptions de cet organisme nuisible dans ces végétaux originaires d’Israël et de Chine par rapport aux autres pays tiers, il convient de maintenir les taux de fréquence plus élevés fixés dans le règlement d’exécution (UE) 2023/1032 pour les envois contenant ces végétaux.(11)Eu égard au risque présenté par l’organisme nuisible spécifié et afin de tenir compte de l’évolution du nombre d’interceptions, la dérogation relative aux taux de fréquence minimaux devrait être de nature temporaire.(12)Étant donné que le règlement d’exécution (UE) 2023/1032 expire le 31 décembre 2024, il convient que le présent règlement entre en vigueur dès que possible et qu’il soit applicable à partir du 1er janvier 2025 afin d’éviter tout vide juridique.(13)Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux,A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premierModification du règlement d’exécution (UE) 2019/2072Le règlement d’exécution (UE) 2019/2072 est modifié conformément à l’annexe du présent règlement.
Article 2Taux de fréquence des contrôles officiels lors de l’introduction dans l’Union de végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L., en ce qui concerne le ToBRFV1.Par dérogation à l’article 4, paragraphe 2, du règlement d’exécution (UE) 2022/2389, les règles énoncées aux paragraphes 2 et 3 s’appliquent.2.Des échantillonnages et des analyses sont effectués, dans le cadre des contrôles physiques visant à détecter la présence du Tomato brown rugose fruit virus (ToBRFV), sur au moins 20 % des envois de végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L. originaires de pays tiers.3.Néanmoins, un échantillonnage et des analyses visant à détecter la présence du ToBRFV sont effectués sur 50 % des envois de végétaux destinés à la plantation de Solanum lycopersicum L., de ses hybrides et de Capsicum annuum L. originaires d’Israël, et sur 100 % des envois de ces végétaux originaires de Chine.
Article 3Entrée en vigueur et mise en applicationLe présent règlement entre en vigueur le premier jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.Il est applicable à partir du 1er janvier 2025.L’article 2 est applicable jusqu’au 31 décembre 2026.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.Fait à Bruxelles, le 29 novembre 2024.Par la CommissionLa présidenteUrsula von der LeyenANNEXELe règlement d’exécution (UE) 2019/2072 est modifié comme suit:1)L’annexe IV est modifiée comme suit:a)dans la partie F, la ligne suivante est ajoutée dans le tableau au titre "Virus, viroïdes, maladies apparentées aux viroses et phytoplasmes":
"Tomato brown rugose fruit virus [ToBRFV]Solanum lycopersicum L. et ses hybridesCapsicum annuum L., à l’exception des semences appartenant à une variété connue pour être résistante au ToBRFV0 %"
b)dans la partie I, la ligne suivante est insérée dans le tableau entre la troisième et la quatrième ligne du titre "Virus, viroïdes, maladies apparentées aux viroses et phytoplasmes":
"Tomato brown rugose fruit virus [ToBRFV]Solanum lycopersicum L. et ses hybridesCapsicum annuum L., à l’exception des végétaux destinés à la plantation appartenant à une variété connue pour être résistante au ToBRFV0 %"
2)L’annexe V est modifiée comme suit:a)dans la partie E, les lignes suivantes sont ajoutées dans le tableau au titre "Virus, viroïdes, maladies apparentées aux viroses et phytoplasmes":
"Tomato brown rugose fruit virus [ToBRFV]Solanum lycopersicum L. et ses hybridesa)les semences sont originaires d’un pays reconnu exempt du ToBRFV par l’organisation nationale de protection des végétaux de ce pays, conformément aux normes internationales pour les mesures phytosanitaires;oub)i)les semences ont été soumises à des analyses officielles ou à des analyses effectuées par des opérateurs professionnels sous la supervision officielle de l’autorité compétente sur un échantillon représentatif au moyen de méthodes moléculaires appropriées en vue de détecter la présence du ToBRFV, et se sont révélées exemptes de cet organisme nuisible à l’issue de ces analyses;ouii)dans le cas d’un lot de semences provenant de 30 plantes mères ou de moins de 30 plantes mères, les semences, ou la plante mère de ces semences, ont été soumises à des analyses officielles, ou à des analyses effectuées par l’opérateur professionnel sous la supervision officielle de l’autorité compétente sur un échantillon représentatif au moyen de méthodes moléculaires appropriées en vue de détecter la présence du ToBRFV, et se sont révélées exemptes de cet organisme nuisible à l’issue de ces analyses.
Tomato brown rugose fruit virus [ToBRFV]Capsicum annuum L., à l’exception des semences appartenant à une variété connue pour être résistante au ToBRFVa)les semences proviennent d’un pays reconnu exempt du ToBRFV par l’organisation nationale de protection des végétaux de ce pays, conformément aux normes internationales pour les mesures phytosanitaires;oub)i)les semences ont été soumises à des analyses officielles ou à des analyses effectuées par des opérateurs professionnels sous la supervision officielle de l’autorité compétente sur un échantillon représentatif au moyen de méthodes moléculaires appropriées en vue de détecter la présence du ToBRFV, et se sont révélées exemptes de cet organisme nuisible à l’issue de ces analyses;ouii)dans le cas d’un lot de semences provenant de 30 plantes mères ou de moins de 30 plantes mères, les semences, ou la plante mère de ces semences, ont été soumises à des analyses officielles, ou à des analyses effectuées par l’opérateur professionnel sous la supervision officielle de l’autorité compétente sur un échantillon représentatif au moyen de méthodes moléculaires appropriées en vue de détecter la présence du ToBRFV, et se sont révélées exemptes de cet organisme nuisible à l’issue de ces analyses."
b)dans la partie H, les lignes suivantes sont insérées dans le tableau entre la troisième et la quatrième ligne du titre "Virus, viroïdes, maladies apparentées aux viroses et phytoplasmes":
"Tomato brown rugose fruit virus [ToBRFV]Solanum lycopersicum L. et ses hybridesa)les végétaux destinés à la plantation proviennent d’un pays reconnu exempt du ToBRFV par l’organisation nationale de protection des végétaux de ce pays, conformément aux normes internationales pour les mesures phytosanitaires;oub)les végétaux destinés à la plantation proviennent de semences qui répondent aux exigences énoncées dans la partie E de la présente annexe et ont été maintenus dans des conditions d’hygiène appropriées pour prévenir l’infection.
Tomato brown rugose fruit virus [ToBRFV]Capsicum annuum L., à l’exception des végétaux destinés à la plantation appartenant à une variété connue pour être résistante au ToBRFVa)les végétaux destinés à la plantation proviennent d’un pays reconnu exempt du ToBRFV par l’organisation nationale de protection des végétaux de ce pays, conformément aux normes internationales pour les mesures phytosanitaires;oub)les végétaux destinés à la plantation proviennent de semences qui répondent aux exigences énoncées dans la partie E de la présente annexe et ont été maintenus dans des conditions d’hygiène appropriées pour prévenir l’infection."
3)À l’annexe XI, partie A, le point 9 est remplacé par le texte suivant:
"9.Graines de légumes de:Tous les pays tiers
Capsicum annuum L.ex12099180
Pisum sativum L.Graines de pois (Pisum sativum) destinées à l’ensemencement:07131010
Solanum lycopersicum L. et ses hybridesex12099180
Vicia faba L.Graines de fèves et de féveroles, destinées à l’ensemencement:ex07135000Autres graines, destinées à l’ensemencement:ex07139000"
4)À l’annexe XIII, le point 6 est remplacé par le texte suivant:"6.Semences, lorsque leur circulation est effectuée dans le cadre de l’application de la directive 2002/55/CE et pour lesquelles les ORNQ spécifiques ont été répertoriés à l’annexe IV, conformément à l’article 37, paragraphe 2, du règlement (UE) 2016/2031, de:Allium cepa L.,Allium porrum L.,Capsicum annuum L.,Phaseolus coccineus L.,Phaseolus vulgaris L.,Pisum sativum L.,Solanum lycopersicum L. et ses hybrides,Vicia faba L.".